主要原因在于河南焦作一级建造师通＊过率太低，比如市政专业通＊过率不足6％。关键性的问题在于为什么不提高建造师考试的通＊过率呢？提高建造师考试通＊过率那就可以满足建筑企业资质的需求，那样挂靠现象就不会产生了，挂靠问题不就自然而然解决了吗？ 监管部门针对河南焦作一级建造师挂靠问题也推出了措施，比如四库一平台和社保联网等措，虽然有一定效果，但不能从根本上杜绝建造师考试。可以说监管部门对建造师挂靠问题也倍感头疼，但感觉也无计可施。 挂靠现象产生建筑质量和问题的确是触目惊心，那 不是可以忽视的问题。如果提高河南焦作一级建造师通＊过率可以杜绝挂靠现象，但会导致建筑含金量大幅度降低，导致建造师泛滥成灾并不能保证建造师队伍整体素质和专业化水平。

建筑市场现状分析， 数据统计显示，我国建筑业施工企业大大小小近30万，从业人员至少4600多万人，还有现在校土木工程专业学生为260万人，毕业后至少有70％-80％人将从事建筑业及考河南焦作一级建造师，而这么庞大的队伍中取得建造师执业资格的建造师却只有200多万人，其中河南焦作一级建造师仅仅才50多万人 河南焦作一级建造师报考人数逐年增加，但通关率却不是很高，导致市场供不应求，需求缺口巨大。现在整个行业的建筑企业，除了央企之外，至少95％的企业建造师数量都不达标。如果建造师挂靠真的走向“末路”，那么招投标、接项目对这些企业而言也就成了空谈。所以，河南焦作一级建造师挂靠固然会长期存在。 从目前的建筑业现状到 对建筑行业实施的政策可以看出，一方面以“淡化企业资质，强化个人执业资格”为改革方向、以“轻审批重监管”为管理观念，建筑资质审批将逐步强化“人”的作用、强化“业绩”的作用，对行业的管理，也将由事前审批向事中、事后监管逐步转变。